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政策法规
食品添加剂销售是否需要取得食品经营许可?
发表于 2019-07-06 浏览:
文章导读:对食品添加剂销售是否需要取得食品经营许可的思考与分析? 具体法理分析如下: 一、食品经营许可设立的法律依据 《中华人民共和国食品安全法》第三十五条的国家对食品生产经营...
  对食品添加剂销售是否需要取得食品经营许可的思考与分析?
 
  具体法理分析如下:
 
  一、食品经营许可设立的法律依据
 
  《中华人民共和国食品安全法》第三十五条的“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务,应当依法取得许可。……”的规定可以看出目前法律仅明确规定食品生产、食品销售、餐饮服务需要取得行政许可。
 
  结合《中华人民共和国食品安全法》第二条“在中华人民共和国境内从事下列活动,应当遵守本法:(一)食品生产和加工(以下称食品生产),食品销售和餐饮服务(以下称食品经营);(二)食品添加剂的生产经营;……”的规定我们得出食品生产、食品销售、餐饮服务活动与食品添加剂的生产经营活动两者在该法的定位上是并列关系(备注:不同类别、不属于包容关系),因此笔者认为《中华人民共和国食品安全法》第三十五条所规定的食品生产、食品销售、餐饮服务显然不包括食品添加剂的生产经营(销售)活动,因此食品添加剂的销售不需要取得食品经营许可。
 
  二、《食品经营许可管理办法》的有关规定未有涉及或包含食品添加剂销售事项
 
  该办法的第十条“申请食品经营许可,应当按照食品经营主体业态和经营项目分类提出。
 
  食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、单位食堂。……
 
  食品经营项目分为预包装食品销售(含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品)、散装食品销售(含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品)、特殊食品销售(保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品)、其他类食品销售;热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、糕点类食品制售、自制饮品制售、其他类食品制售等。
 
  列入其他类食品销售和其他类食品制售的具体品种应当报国家食品药品监督管理总局批准后执行,并明确标注。具有热、冷、生、固态、液态等多种情形,难以明确归类的食品,可以按照食品安全风险等级最高的情形进行归类。
 
  国家食品药品监督管理总局可以根据监督管理工作需要对食品经营项目类别进行调整。”的规定无论从经营主体业态和经营项目仅未能涉及到食品添加剂的销售事项,因为笔者认为即使想要领取食品添加剂销售的许可也存在实际操作的障碍。
 
  三、延伸:食品添加剂的生产是否需要许可?
 
  查阅了相关规定是需要的,具体规定如下:
 
  1、《中华人民共和国食品安全法》
 
  第三十九条
 
  国家对食品添加剂生产实行许可制度。从事食品添加剂生产,应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或者设施、专业技术人员和管理制度,并依照本法第三十五条第二款规定的程序,取得食品添加剂生产许可。 生产食品添加剂应当符合法律、法规和食品安全国家标准。
 
  2、《食品生产许可管理办法》
 
  第一条 为规范食品、食品添加剂生产许可活动,加强食品生产监督管理,保障食品安全,根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规,制定本办法。
 
  第十五条从事食品添加剂生产活动,应当依法取得食品添加剂生产许可。……
 
  第二十三条食品添加剂生产许可申请符合条件的,由申请人所在地县级以上地方食品药品监督管理部门依法颁发食品生产许可证,并标注食品添加剂。
 
  第五十八条食品添加剂的生产许可管理原则、程序、监督检查和法律责任,适用本办法有关食品生产许可的规定。
 
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